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透過(guò)三組辯證詞,看山東破解工業(yè)發(fā)展要素制約方法論_焦點(diǎn)熱門

2023-06-14 08:14:40 來(lái)源:鳳凰網(wǎng)

推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加力提速高質(zhì)量發(fā)展,山東一直當(dāng)作“頭號(hào)工程”來(lái)抓。

近日,省政府辦公廳發(fā)布《工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要素資源保障十條措施》(以下簡(jiǎn)稱《十條措施》),聚焦用地、財(cái)政、融資、人才、環(huán)境要素、數(shù)據(jù)要素、科技支撐等,全方位統(tǒng)籌資源,以更大決心、更強(qiáng)措施破解當(dāng)前工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在的要素制約問(wèn)題。

大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者梳理發(fā)現(xiàn),此次出臺(tái)的《十條措施》,可以用“舍與得”“先與后”“內(nèi)與外”三組辯證詞來(lái)詮釋。


(資料圖片)

舍與得

山東歷來(lái)重視工業(yè)。從2月份首次設(shè)立“開(kāi)門紅”專項(xiàng)激勵(lì)政策,到3月省委常委會(huì)會(huì)議上首次提出把工業(yè)作為“頭號(hào)工程”,再到此次《十條措施》的出臺(tái),僅2023年上半年,山東就頻頻加碼工業(yè)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在新征程上乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

山東對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)有多舍得投入?

根據(jù)《十條措施》,山東將在優(yōu)先盤活使用存量建設(shè)用地的基礎(chǔ)上,2023年從國(guó)家下達(dá)給省級(jí)統(tǒng)籌使用的基礎(chǔ)指標(biāo)中安排一定數(shù)量的用地指標(biāo),專項(xiàng)支持保障省技術(shù)改造導(dǎo)向目錄重點(diǎn)項(xiàng)目和省標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

除了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)心的土地指標(biāo)問(wèn)題外,山東還提出,2023年統(tǒng)籌省級(jí)技改等專項(xiàng)資金不少于6.5億元,并通過(guò)政府引導(dǎo)基金、政府專項(xiàng)債券、財(cái)金協(xié)同聯(lián)動(dòng)等方式,吸引撬動(dòng)優(yōu)質(zhì)金融和社會(huì)資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。此外,鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)放大信貸支持力度,每年新增貸款1000億元以上、發(fā)展供應(yīng)鏈融資1000億元以上,每年提供轉(zhuǎn)(續(xù))貸1000億元以上。

沒(méi)有落后的行業(yè),只有落后的生產(chǎn)力水平。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)迭代升級(jí),照樣可以變?yōu)楦咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)政策,無(wú)論是在土地指標(biāo)上,還是在財(cái)稅和融資支持上,山東都向工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造升級(jí)進(jìn)行了傾斜。

先與后

此次出臺(tái)的《十條措施》中,山東不但對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)給予了足夠的重視,也對(duì)工業(yè)發(fā)展提出了明確要求。

作為工業(yè)大省,山東為全國(guó)的工業(yè)領(lǐng)域都作出了卓越的貢獻(xiàn)。今年一季度,山東全省工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)積極變化,工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.7%,與全省GDP增速持平,對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為33.3%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn),全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.9%,高于GDP增速1.2個(gè)百分點(diǎn);1-4月規(guī)上工業(yè)增速進(jìn)一步提升至6.1%,高于全國(guó)平均2.5個(gè)百分點(diǎn)。而從全國(guó)范圍來(lái)看,山東還擁有國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍186家、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍753家,數(shù)量均居全國(guó)前列。

可以說(shuō),山東的諸多工業(yè)企業(yè),已然發(fā)展成為供需市場(chǎng)上“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的存在。責(zé)任在肩,山東花大力氣扶持工業(yè)企業(yè),也是題中應(yīng)有之義。

扶持有先后,根據(jù)《十條措施》,山東將畝產(chǎn)效益與環(huán)境績(jī)效作為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。在土地要素上,山東強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地保障、鼓勵(lì)存量工業(yè)項(xiàng)目“零增地”技改,對(duì)達(dá)到高效利用標(biāo)準(zhǔn)的,畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)為“優(yōu)先發(fā)展類企業(yè)(A類)”。

在環(huán)境要素上,山東引導(dǎo)環(huán)境資源要素持續(xù)向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中,省級(jí)對(duì)“兩高”項(xiàng)目削減的碳排放指標(biāo)進(jìn)行收儲(chǔ)調(diào)劑,指導(dǎo)各市統(tǒng)籌市域內(nèi)污染物排放指標(biāo),優(yōu)先保障省重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目以及關(guān)系全省生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。環(huán)境績(jī)效A級(jí)企業(yè)和引領(lǐng)性工業(yè)企業(yè),在重污染應(yīng)急期間不停產(chǎn)限產(chǎn),可自主采取減排措施。

內(nèi)與外

對(duì)癥下藥,是為良方。在政策“方法論”上,山東也從內(nèi)外兩方面拿出了有效措施。

在企業(yè)內(nèi)部,山東引導(dǎo)和支持企業(yè)發(fā)展技術(shù),培育人才。圍繞制造業(yè)“卡脖子”技術(shù)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,聚焦科技資源服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新,每年面向工業(yè)企業(yè)組織發(fā)布不少于500項(xiàng)創(chuàng)新成果、實(shí)施100項(xiàng)省科技重大項(xiàng)目和3000項(xiàng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn),每年新培育研發(fā)、管理等高層次人才300人以上;圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需工種、市場(chǎng)緊缺職業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式行業(yè)等發(fā)展需求,通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地培養(yǎng)、企業(yè)“師帶徒”等形式,組織產(chǎn)業(yè)工人技能提升,每年不少于10萬(wàn)人次。

在外部環(huán)境上,山東除了提供土地和資金扶持外,還以大數(shù)據(jù)資源賦能企業(yè)發(fā)展。瞄準(zhǔn)激活數(shù)據(jù)要素潛力、挖掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值,暢通國(guó)家和省市數(shù)據(jù)共享渠道,推動(dòng)公共數(shù)據(jù)直達(dá)、服務(wù)工業(yè)企業(yè)。同時(shí),利用一體化大數(shù)據(jù)中心山東工業(yè)云體系,通過(guò)區(qū)域中心、行業(yè)中心互聯(lián)互通,服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)資源存算和流通??梢哉f(shuō),《十條措施》的出臺(tái),給了工業(yè)企業(yè)更多期待。

(來(lái)源:大眾日?qǐng)?bào)客戶端)

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