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一次承諾即準(zhǔn)營!10個(gè)高頻行業(yè)可以坐享“極速”開業(yè)的體驗(yàn)

2021-11-24 11:24:50 來源:文匯報(bào)

一次承諾即準(zhǔn)營!在浦東引領(lǐng)區(qū),便利店、咖啡館、電影院、書店等10個(gè)高頻行業(yè)可以坐享“極速”開業(yè)的體驗(yàn)。

昨天,浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)啟動(dòng)以市場主體誠信為基礎(chǔ)的市場準(zhǔn)營承諾即入制試點(diǎn),強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成,推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,打造“放管服”改革引領(lǐng)區(qū),營造全球領(lǐng)先的市場準(zhǔn)營環(huán)境。

主動(dòng)推送精準(zhǔn)定制,讓市場主體一看即懂

在“一業(yè)一證”改革基礎(chǔ)上,此次浦東啟動(dòng)了市場準(zhǔn)營承諾即入制改革,市場主體登記注冊后,相關(guān)部門根據(jù)其登記的名稱、經(jīng)營范圍等,確定涉及許可的行業(yè),主動(dòng)推送涉及該行業(yè)綜合許可等多個(gè)事項(xiàng)的有關(guān)信息,并精準(zhǔn)定制行業(yè)準(zhǔn)營許可條件,讓市場主體一看即懂。

再過兩天,臨港新片區(qū)就將開出一家面積達(dá)1400余平方米的沉浸式博物館書店。“我們急著要辦理圖書、衛(wèi)生、食品3個(gè)許可,但因?yàn)闋I業(yè)范圍首次涉及簡餐,所以本來心里并沒有底。”字里行間文化傳播發(fā)展有限公司經(jīng)理徐巍舉著剛剛到手的行業(yè)綜合許可證,為改革帶來的“神速”點(diǎn)贊:“這次我們就跑了一趟、簽下承諾書,就拿到了開業(yè)許可。后續(xù),只要按照規(guī)定提交相關(guān)材料即可,提高了工作效率。”

據(jù)浦東新區(qū)區(qū)委辦審改處負(fù)責(zé)人郭穎介紹,對(duì)涉及的設(shè)備、人員、資金、場所、管理制度等審批條件,原則上實(shí)行告知承諾,并按照便利化原則,逐步簡化材料和環(huán)節(jié)。而信用良好的市場主體法定代表人作出承諾,明確達(dá)到承諾條件后才開展經(jīng)營活動(dòng),即可獲得準(zhǔn)營資格。

改革將分層分類開展試點(diǎn),首批包括便利店、超市、飯店、咖啡館、電影院(不含外資)、書店(零售)等10個(gè)高頻行業(yè),后續(xù)逐步擴(kuò)大范圍。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大行業(yè)增加開業(yè)登記環(huán)節(jié),市場主體作出承諾獲得行業(yè)準(zhǔn)營資格后,在開展經(jīng)營活動(dòng)前至少5個(gè)工作日進(jìn)行開業(yè)登記,確保市場主體開展經(jīng)營活動(dòng)前符合承諾條件。

臨港新片區(qū)加快先行先試,建立審批極簡新模式

萬達(dá)國際電影城臨港分公司經(jīng)理俞斌告訴記者,“今年12月,我們準(zhǔn)備在臨港開一家電影院,原本預(yù)留了1個(gè)月時(shí)間用于辦理各類證照。沒想到市場準(zhǔn)營承諾即入制改革后,一天就全完成了。”

俞斌昨天拿到的行業(yè)綜合許可證,包括放映、消防、衛(wèi)生的許可證,以及企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。他透露,“過去我們要申請(qǐng)放映許可證,需要所有的放映機(jī)到位后才能申請(qǐng)。但現(xiàn)在只要簽署市場準(zhǔn)營承諾即可申請(qǐng)辦理證照,時(shí)間縮短、流程簡化,方便了企業(yè)開業(yè)。”

此次,浦東在臨港新片區(qū)加大了先行先試力度,建立審批極簡、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、服務(wù)精準(zhǔn)的政府管理新模式,其中就包括試點(diǎn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營一次承諾即入,探索將外資準(zhǔn)入、登記注冊、市場準(zhǔn)營條件一次告知,市場主體作出承諾后一次性獲得開展經(jīng)營活動(dòng)資格。

臨港新片區(qū)管委會(huì)制度創(chuàng)新處副處長張楠表示,新片區(qū)還將探索央地協(xié)同監(jiān)管,充分發(fā)揮地方政府全方位了解企業(yè)日常經(jīng)營的優(yōu)勢,為國家部門監(jiān)管履職提供更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐和真實(shí)性保障,實(shí)現(xiàn)國際一流的要素跨境便利度。

再造“管”“服”流程,全生命周期精準(zhǔn)集成

除“放”之外,浦東啟動(dòng)的市場準(zhǔn)營承諾即入制改革也再造了“管”和“服”的流程。

在“管”的方面,加快構(gòu)建“四位一體”監(jiān)管格局,著力提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系和化解能力。推動(dòng)以信用約束為基礎(chǔ)的市場主體自律,引導(dǎo)以共建共治共享為導(dǎo)向的業(yè)界自治,夯實(shí)以廣泛動(dòng)員參與為核心的社會(huì)監(jiān)督,強(qiáng)化以風(fēng)險(xiǎn)防范化解為底線的政府監(jiān)管。例如,市場主體自律部分,充分發(fā)揮告知承諾改革對(duì)誠信體系建設(shè)的引導(dǎo)作用,建立市場主體“公共信用+行業(yè)信用”二元指標(biāo)體系,努力倡導(dǎo)誠實(shí)守信的政企關(guān)系。

在“服”的方面,建立企業(yè)全生命周期精準(zhǔn)集成服務(wù)機(jī)制,加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)精準(zhǔn)”。圍繞企業(yè)發(fā)展全生命周期,定制化推送高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、人才落戶和建設(shè)等事項(xiàng)信息和辦理鏈接,實(shí)現(xiàn)政企精準(zhǔn)互動(dòng)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),提供系統(tǒng)集成的整體支持方案,將傳統(tǒng)“企業(yè)找部門”服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;政策找企業(yè)”,實(shí)現(xiàn)制度精準(zhǔn)供給。發(fā)揮樓長或服務(wù)專員首問負(fù)責(zé)制,建立跨部門、跨條線、跨層級(jí)的響應(yīng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)需求精準(zhǔn)響應(yīng)。

而臨港新片區(qū)將率先建立企業(yè)發(fā)展全生命周期精準(zhǔn)集成服務(wù)機(jī)制,聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造、外資資管、離岸貿(mào)易等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),為市場主體發(fā)展提供系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)匹配的整體支持方案。(唐瑋婕)

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